手机实名制就是指普通的用户到运营商或者户网运营商进行入网时，必须出示自己的身份证，提供自己的有效信息。
据了解，信息产业部就手机上虚假广告和虚假短信泛滥，来源不好追查的问题，提出采取在购买手机时，登记有效证件，来证实手机用户的真实性，这就是所谓的手机实名制。如同到银行存款，需要用身份证一样。实施实名制也是一个重新统计用户真实度的过程。现在中国大概有30%的人具有双号，有些人有两三个号，甚至有的人可以有10个号。在这种情况下，有必要进行整治，同时也可以节约号码资源。实行实名制肯定要引起运营商收益下降的问题，因为这需要一个整理的过程，包括渠道的整理、信用的整理、用户甄别的整理，这种下降是不可避免的。但是下降是短时间的，随着通信的发展，还是会上升的，只不过我们希望这个市场更规范一些。
据相关研究结果显示，目前手机非法短信的形式主要有三类：第一，具有很大的欺诈性；第二，发送不良的内容，对用户人身权利构成危害；第三，具有一定公害性的短信，包括散布谣言、散布恐怖信息。还有卖假证、假药、走私军火等短信。这些在我国还没有造成很大的社会公共危害，但是在某些国家这种问题已经出现了。比如马来西亚，前些日子两个犯罪分子用手机传播炸弹恐怖袭击的谣言，因为他们使用的都是异地卡，所以根本没法追查这部手机，更不能了解这个短信是从哪儿发出来的，这就极大地威胁了社会的公共安全。
现在我国对手机不良短信还没有专项法规控制，类似可比照的主要是关于互联网信息发布的一些法规。但如果利用手机不良短信进行犯罪，已经产生大的社会危害性的，仍然可适用我国相关法律、法规的规定进行处罚，如诈骗罪、妨害公共安全罪以及传播淫秽制品罪等等。在我所知道的范围内，与中国相比，国外对手机不良短信也没有更特殊的应对控制法规。因为手机不良短信只是为犯罪分子提供一种新型介质，并没有因手机不良短信而产生一种全新性质的犯罪行为。而且我更愿意把不良短信问题看成是，在快速变化的我国社会转型期中，法律、道德约束在新生事物面前相对缺位的表现。
目前，广大普通老百姓更加关注信息产业部将会出台怎样的管理短信服务政策，这个政策又会是什么样子呢？
对此，专业人士指出政府应该本着保护消费者的权益为最高的服务宗旨，来整顿和治理市场的秩序，还消费者真正的公平。政府出台实名制，首先要考虑到（这个政策的出台）是为了维护用户的权益，为了保证用户、运营商的利益，使得我们整个的环境得到一个净化和维护。这应该是一个总的宗旨。在具体的措施上，我觉得应该根据这几条原则：第一，从各个方面规范。要规范各个运营商的行为准则，如果有什么问题，要及时解决。需要有一系列的措施出台，规范他们自查、自律的行为。第二，在资费上及工作流程上，要卡住这些虚假广告和虚假信息的发布。在流程上和工作程序上进行规范，这是运营商本身的问题。第三，在管理、罚款、服务上应该有一系列的规定，包括对运营商、用户发布信息短信的这些人，如何来处罚和管制这方面的措施。
实名制就像是一把双刃剑，它既可保护消费者的合法权益，但同时又有可能侵犯用户的个人隐私，现在很多人使用神州行和如意通的用户，目的就是不想把使用的手机号码信息透露出去。一旦实行实名制，很容易查到这个手机谁在用。这也意味着实名制的实施，还需要很多的相关法规同时出台。（第三媒体 2005－12－12）